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法規內容

法規名稱: 廢/停嘉義縣政府辦理各項活動現場安全須知
公發布日: 民國 91 年 02 月 06 日
廢止/停止適用日期: 民國 109 年 09 月 18 日
發文字號: 府授消預字第 1090183395 號 函
法規體系: 消防類
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一、嘉義縣政府(以下簡稱本府)為確保本府及所屬機關學校辦理文教藝
    術、體育競技、育樂休閒、慈善公益、生活新知及民俗節慶等活動之
    順利進行,並保障參與人員生命身體之安全,特訂定本須知。


二、場地及使用器材之適當性及專業指導:
(一)主辦單位選定之室內活動場地應寬敞,舉辦活動時須預估參與人數
      作為選定活動場地之參考,並應依「各類場所消防安全設備設置標
      準」之規定設置消防安全設備,所使用之各類裝飾板,應具防焰功
      能。另室內逃生出口數及通道寬度,必須能使現場人員於五分鐘內
      疏散完畢。
(二)室外活動之場地應選空曠、安全無虞之處所,如非活動需要,應選
      擇平坦、地質堅硬且無塌陷之場地。如場地靠近水邊,應置救生員
      ,並有救生圈或救生艇備用;如搭設舞台、看板、帳棚或其他設施
      ,均應注意其結構之承重及安全係數,並事先檢查,確定其安全性
      。
(三)活動使用之器材應依活動之性質由主辦單位及主管局、室、處會同
      專家慎選,並作實地之安全測試,如法令訂有標準規格之器材時,
      應使用合格之標準器材。另應避免使用火把、爆竹煙火以及氫氣灌
      充之氣球等易釀災害之器具。
(四)在完成場地選定、佈置並預備相關器材、工具等前置工作後,主辦
      單位或主管局、室、處應召集有關人員至場地會勘,模擬活動狀況
      ,評估安全措施。並遴聘具有舉辦該項活動實際經驗之專業人員參
      與規劃,並於活動時擔任現場之指導。


三、交通管制:
(一)大型活動現場如需占用道路,其交通管制應具備下列事項:
      1.交通管制設施:分向設施、漸變段長度、夜間警示燈號、改道預
        告牌面。
      2.行人安全:行人動線。
      3.公車:與公車處協調公車路線調整、站位遷移事項。
      4.宣傳措施:平面媒體、網際網路。
(二)舉辦活動如需占用道路,應依程序提送交通維持計畫至本縣道路交
      通安全督導會報申請核可後始得舉辦。
(三)未使用道路不需交通管制之大型活動,主辦單位應注意行人動線及
      散場之疏散。


四、人員動線及管制人數:
(一)人員動線:
      1.主辦單位應對活動場所先期現場履勘,規劃人員進出之動線,必
        要時應派遣引導人員並賦予引導任務。
      2.規劃安全走廊或交通要道進出口,並明顯標記顯示,期使人員依
        序出入,避免造成意外。
      3.提前製作緊急疏散指示牌,並標示於適當地段位置,以利緊急疏
        散之實施。
      4.妥適規劃安全空間及控制路線避難處所,並由專人專責負責管制
        、掌握。
      5.依活動場所之空間,劃分若干方格,由主辦單位協調本府警察局
        指定分區指揮官與協調點,並由主要幹部在現場負責協調、管制
        。
      6.為使所有人員均能瞭解大型活動場所安全路線之使用,主辦單位
        得考慮於明顯處所設置大型電視或螢幕宣導,使其知悉進出路線
        ,安全脫離現場。
(一)管制人數:
      1.活動現場人數之多寡,應依現場之空間及避難處所等因素來決定
        。
      2.對參與活動之群眾,主辦單位應先前公告周知,嚴禁攜帶任何危
        險(爆裂)物品,必要時於安全門實施安檢工作。
      3.若現場發生狀況時,應基於任務,針對狀況縝密研判,並實施現
        場封鎖與管制。


五、建管消防事前檢查及事中警戒:
(一)主辦單位如於空地、廣場搭蓋臨時性建築物,搭建完成後應會同本
      府工務局使用管理課、消防局勘驗檢查公共安全,認無安全顧慮後
      始得使用,以維安全。
(二)主辦單位應針對活動性質及場地特性,預先蒐集有關活動可能發生
      之災害或意外事件之原因,並實地現場勘查,訂定安全防護計畫,
      其內容如下:
      1.自衛消防編組:將工作人員編組滅火班、通報班、避難引導班、
        安全防護班及救護班。
      2.防火避難設施及消防安全設備之維護管理。
      3.火災及其他災害發生時之滅火行動、通報聯絡及避難引導等。
      4.於活動舉行前三日完成「滅火」、「通報」及「避難」等訓練工
        作。
      5.用火、用電之監督管理。
      6.防止縱火措施。
      7.場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖。
(三)依舉辦活動現場實際狀況,如有必要應預備救護器具及消防水帶、
      瞄子等滅火設備,如使用大型音響等電子器材用具,並應隨時預置
      乾粉滅火器備用,以確保安全。


六、預防傷害設施及急救人員設備:
(一)預防傷害
      1.主辦單位應先就活動性質篩選參加人員,選擇具適當之體能狀況
        者參加活動,以避免參加者於活動進行中因體能無法負荷造成意
        外事故,對何種體能不適參與何種活動,可事先洽詢本府衛生局
        或請教醫療人員,並公告通知參加者資格(如登載於報名單或海
        報)。
      2.主辦單位應聯繫本府衛生局,請求醫護人員、救護車至活動現場
        支援,該局應依據活動性質派遣適當之醫、護人員,準備各項急
        救用品及設備。
(二)急救人員及設施
      1.本府衛生局應依據其專業評估並視所屬責任醫療院所醫護人力,
        派遣醫護人員前往活動現場支援,惟為避免影響醫院內業務運作
        ,必要時得洽請本府衛生局所屬以外之醫療機構支援救護。
      2.由活動主辦單位負責製作醫護告示牌,標明活動現場醫護站設置
        處。若本府衛生局已有標示牌則由該局提供,俾利民眾於必要時
        至醫護站接受適當之醫療救護。
      3.主辦單位負責規劃醫護站設置地點,場所應設於安全、通風且陰
        涼處(室內或具遮棚處),其場地設備應包括:桌子(至少一張
        )、椅子(至少三張)、休息床(椅)、茶水、紙、杯、紙巾、
        冰塊等。
(三)現場事故處理
      1.活動進行中,若有意外事故發生,由派遣於現場支援之醫護人員
        立即為其施行必要之醫療措施。
      2.當有大量傷病患出現,任何人均得立即通知一一九救災救護指揮
        中心,由本府消防局派遣救護隊及責任醫院救護人員共同前往協
        助救護工作。


七、安全講解與訓練:
    主辦單位應針對舉辦活動之內容、特性訂定安全手冊,並於活動前召
    集工作人員辦理安全講習,講解活動各項目應注意之事項及有關各種
    災害或突發狀況之應變及處置措施,並事先於活動現場辦理實地訓練
    及演練,以保障參與活動人員之安全。


八、現場保全:
    現場發生狀況不論大小均將造成人民生命財產之損失,為求現場跡證
    之完整,本府警察局應於活動現場先行勘察,劃定分區蒐證、全程錄
    影,必要時架設影視傳送等系統,供指揮所下達決心,且為求慎重,
    得實施如下任務分工:
(一)警戒組。
(二)管制組。
(三)監視組。
(四)搜索組。
(五)蒐證組。
(六)偵訊組。


九、考量活動性質及參加人員年齡、身體狀況並有特殊安排:
(一)洽商辦理相關保險,以確保參與者、工作人員及設備設施之風險補
      償。
(二)活動對象如為老、弱、身心障礙者,應依本府工務局及社會局之相
      關規定,事先考量無障礙設施規劃、輔助器具如輪椅、助行器等之
      適當形式與數量,以及公廁設施之安排,活動場地應有防滑地磚、
      地毯、止滑墊等,並加強扶手、安全護欄等設施。
(三)活動對象如因年齡、健康狀況需特別照顧者,應有家屬陪同或加強
      服務人員(工作人員、志工)之訓練,如能以專責照顧之方式者尤
      佳。針對行動不便之活動對象,應備有交通(復康巴士等)接送服
      務,以維安全。
(四)事先考量活動項目及內容性質,針對幼兒、失智老人及身心障礙者
      ,應備有識別名牌(儘可能以顏色區分),並建立緊急聯絡人資料
      ,以預防走失;另應加強服務人員之照顧及廣播、協尋之服務。如
      活動對象係為聽語障礙者時,應有手語翻譯員,以便於溝通聯繫。
(五)如遇有緊急事故發生時,應對兒童、老弱、身心障礙者等特殊對象
      優先協助疏散。


十、現場天候考量與抉擇:
(一)如遇天然災害狀況發生時,活動是否實施,主辦單位宜參酌行政院
      訂頒之「天然災害發生時停止辦公及上課作業要點」辦理。
(二)活動前如預知有颱風警報、豪雨特報或不適舉辦之天候者,應視情
      形順延或取消活動之進行。


十一、其他意外事故防範:
  (一)現場緊急救護站之醫護人員及救護車輛應具高度機動性,遇有突
        發狀況,迅即掌握救護時效。
  (二)主辦單位應對各種意外事故之處理預為研判掌握,有關人員之疏
        散、傷病患之運送等應有應變計畫。
  (三)活動開始前應以影片或廣播告知現場參與人員各項緊急應變處理
        措施及疏散之出口方向、位置。


十二、本須知之權責分工表如附件。