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法規內容

法規名稱: 嘉義縣縣有財產委託經營管理自治條例
公發布日: 民國 94 年 06 月 15 日
發文字號: 府行法字第0940078073號
法規體系: 財政類
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第 1 條
嘉義縣政府 (以下簡稱本府) 為加強嘉義縣縣有財產 (以下簡稱縣有財產
) 之管理及增進縣有財產營運效益,特制定本自治條例。
縣有財產之委託經營管理除法律、法律授權之法規或本縣其他自治條例另
有規定者外,依本自治條例之規定辦理。


第 2 條
本自治條例所稱委託經營管理,係指本府委託機關 (以下簡稱委託機關) 
將縣有財產以現況委託受託人營運,受託人應負縣有財產保管維護責任,
並得依產品消費或服務內容對外收取相關費用。
本自治條例所稱回饋金,係指受託人採回饋方式由經營利潤中提撥之金額
,以作為回饋委託業務財源。


第 3 條
縣有財產委託經營管理,以縣有財產之管理機關 (單位) 為委託機關。


第 4 條
縣有財產得提供委託經營管理之項目如下:
一、教育文化體育機構或場所:如托兒所、幼稚園、太陽科技館、博物館
    、演藝廳、圖書館、歷史建物、體育場等。
二、農、林、漁、牧產製造銷售場所:如製造、展示、批發場、零售市場
    、休閒農場、苗圃等。
三、港口碼頭及設施:如漁人碼頭、遊艇港等。 
四、社會福利機構或設施:如婦女福利機構、身心障礙福利機構、兒童少
    年福利機構、老人福利機構、殯葬設施等。
五、衛生醫療設施:如衛生所、醫療車等。
六、公害防治及環境保護設施:如資源回收再利用場、污水處理場、垃圾
    處理場、垃圾焚化廠、環保回饋設施等。
七、交通設施:如停車場、拖吊場、公路及客運路權或相關設施 (含公車
    調度站及修理廠) 等。
八、休閒遊憩場所:如旅館、遊憩設施、公園、展演設施等。
九、其他縣有財產 (含公共造產) 經本府指定供特定目的使用之場所或機
    構。


第 5 條
受託人對於受託業務須獨立設帳並自負盈虧,委託機關不給予任何經費補
助。但屬公益性之委託業務,或受託人配合本府推動業務上之行政目的,
在委託期間內,顯難自負盈虧者,委託機關得就其業務性質或個案依預算
程序及經費報支規定給予補助。
受託人願出資改善原有設施者,應提出改善計畫等相關資料送本府審核後
,經核確能提升服務品質者,得給予補助。申請補助金額須送縣議會同意



第 6 條
縣有財產委託經營管理應由委託機關擬訂委託計畫或要點,報經本府核定
後實施,並送縣議會備查。


第 7 條
委託計畫或要點之內容應包括下列事項:
一、委託經營管理之目的、標的、項目、範圍。
二、委託方式。
三、委託機關可提供資源。
四、委託經營管理保證金、租金、使用費、回饋金及權利金底價之計算標
    準。 (包括回饋金、權利金底價之減免及預估計收百分比) 。
五、受託人之權利義務 (包括應投資之資金、應負擔之費用支出及其他權
    利義務等) 。
六、委託經營管理期限。
七、受託人對外收費項目及標準 (視需要舉辦公聽會。但委託經營財產價
    值在一千萬元以上,則應舉辦公聽會) 。
八、受託人應備資格及條件。
九、委託經營管理之督導與獎勵。
十、委託經營管理之效益分析 (包括經濟、社會、成本效益及投資報酬率
    ) 。
十一、委託契約草案。
十二 、其他相關事宜。


第 8 條
縣有財產委託經營管理除法令規定應收取租金或使用費者外,應依下列規
定計算回饋金或權利金底價:
一、經核定受託人對外收費項目及標準得自行設定者,其權利金底價依下
    列標準擇一計算:
 (一) 依本縣縣有房地出租租金計收基準計算。
 (二) 依本府投資成本回收、本府自行經營 (預期) 營運利益及受託業務
      實際利潤分成總和計算,其計算方式如下:
      1.本府每年投資成本回收為 (建物工程經費/使用年限) 與 (設備
        成本/使用年限) 及本府負擔之各項稅捐之總和。
      2.本府自行經營 (預期) 營運利益為過去三年平均 (或預估) 自行
        營運收入扣除過去三年平均 (或預估) 自行營運成本。但營運收
        入低於營運成本時,營運利益以零計算。
      3.實際利潤分成為受託人當期實際營運收入扣除當期實際營運成本
         (不含所得稅費用) 、支付本府投資成本回收及支付本府自行經
        營 (預期) 營運利益後餘額之百分比計算。但上述餘額為負數時
        ,實際利潤以零計算。
二、經核定受託人對外收費項目及標準須由本府設定之公益性或非以營利
    為目的之委託案,其回饋金或權利金底價為本府自行經營 (預期) 營
    運利益與受託業務實際利潤分成之總和。其計算方式如下:
 (一) 本府自行經營 (預期) 營運利益同前款第二目計算方式。
 (二) 實際利潤分成為受託人實際營運收入扣除實際營運成本 (不含所得
      稅費用) 及支付本府自行經營 (預期) 營運利益後餘額之百分比計
      算,但上述餘額為負數時,實際利潤以零計算。
三、委託經營管理項目經核定受託人不得對外收取費用者,免收權利金。


第 9 條
受託人對外收費項目及標準須由本府訂定者,其受託前已有收費標準之項
目,應依原有收費標準辦理。但受託人於委託經營期間得經本府同意後比
照公營機構收費標準或消費者物價指數調整;受託人因投資相關設備擬增
加收費項目或部分項目自訂收費標準時,其投資計畫或收費標準應送委託
機關報經本府核准後實施。


第 10 條
縣有財產委託經營管理應以公開方式為之。由委託機關依委託財產性質就
下列方式擇一辦理,其程序按「政府採購法」相關規定為之。
一、公開競標:由審查合格之申請人公開競標,並以回饋金或權利金金額
    或利潤分成百分比最高者得標。
二、公開甄選:由委託機關依個案召集業務相關人員、專家學者共同甄選
    。
委託業務經核定受託人全部對外收費項目及標準得自行設定者,應選用公
開競標方式,不得公開甄選。


第 11 條
縣有財產委託經營管理時,委託機關應與受託人簽訂委託契約,該契約應
報請本府核准並經法院公證,契約內容並應載明逕受強制執行之事項。法
院公證費由受託人負擔。


第 12 條
縣有財產委託經營管理應於契約書中載明下列事項:
一、委託案名稱。 
二、委託人、受託人全銜。
三、委託經營管理之標的、設施清冊、維修管理、保險、稅捐及損害賠償
    之規定。
四、委託經營業務、項目、範圍、原則。
五、委託期限。
六、受託人對外收費項目及標準。
七、受託人應繳租金、使用費、回饋金及權利金、保證金。
八、雙方權利義務 (包括受託人應投資之資金、應負擔之費用支出及其他
    權利義務等) 。
九、對於第三人權益及公共安全之保障。
十、 受託人對於委託機關每年實施定期或不定期之查核,不得拒絕。
十一、受託人每年對於受託業務之損益表、資產負債表等財務決算報表應
      經會計師查核簽證。但受託人為社會福利團體及機構 (如兒童及少
      年福利機構、婦女福利團體及機構、身心障礙福利團體及機構、老
      人福利團體及機構等) 時,財務決算報表得不經會計師查核簽證。
十二、違反契約應負之責任或罰則。
十三、委託內容變更之規定。
十四、委託契約終止、解除、續約之要件。
十五、雙方應遵守之規定。 (包括本自治條例第十六條之規定) 。
十六、受託人所提經雙方協商修正後之經營計畫契約之附件與契約同等效
      力。
十七、其他約定事項。


第 13 條
縣有財產委託經營管理有下列情形之一者,委託機關得終止或解除契約:
一、為配合政策需要收回自行處理者。
二、縣有財產用途變更者。
三、委託經營管理之原因消滅者。
四、都市計畫變更者。
五、受託人有應改善事項,經委託機關通知限期改善而不改善或經改善仍
    不符委託機關要求者。
六、違反目的事業相關法令規定者。
七、違反本自治條例之規定者。


第 14 條
委託經營管理之縣有財產應以作為辦理委託業務使用為限,受託人並應善
盡管理責任,如有增加設施或變更原有設施等行為,應經委託機關報經本
府核准。


第 15 條
受託人在委託期間屆滿時得續約,惟應於契約屆滿三個月前,將經營管理
成效擬具工作報告送委託機關審議,經審議確屬營運績效良好者,報經本
府核定後為之。
前項委託期間及續約期間合計不得超過十年。


第 16 條
委託期滿不再續約或終止、解除契約時,受託人應將受託財產與委託經營
期間增加之所有財產、資料及全部經營權返還及點交予委託機關,且不得
要求任何補償。此項規定應於契約書中載明。但委託機關於許可增、改建
或添購時,同意受託人取回者,不在此限。
前項所稱委託經營期間增加之財產,係指受託人就經營上之必要所增加之
各項設施。


第 17 條
委託機關得訂定獎勵措施,對辦理受託業務績效卓越之受託人予以獎勵。


第 18 條
本自治條例施行前,已依現行行政規則委託經營者,繼續適用至契約期限
屆滿後應依本自治條例之規定辦理。


第 19 條
本自治條例自公布日施行。